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以长期咀嚼槟榔对口腔健康的危害为重点天富平台

发布时间:2019-07-27 浏

以长期咀嚼槟榔对口腔健康的危害为重点

  2017年,国家食品药品监督管理总局发布“致癌物”完整清单,槟榔果被列为一类致癌物。2019年2月,国家卫生健康委员会印发了《健康口腔行动方案(2019-2025年)》,提出在有咀嚼槟榔习惯的地区,以长期咀嚼槟榔对口腔健康的危害为重点,针对性地开展宣传教育和口腔健康检查。

  就此次湖南省槟榔食品行业协会发布的文件来讲,张新年律师认为,“虽然协会出发点是好的,但涉嫌矫枉过正,以一刀切的方式全面禁止会员做广告,涉嫌侵犯企业依法享有的广告权,应属无效。”

  对于为何OSF和口腔癌患者不断增长,贺智晶表示,随着槟榔产业化的快速发展,各种口味、不同档次的槟榔商品层出不穷,加上槟榔企业的大量广告宣传和市场推广,越来越多的人有了咀嚼槟榔的习惯。伴随而来的就是越来越多的OSF患者。加之OSF的高癌变率,口腔癌的患者逐年增多。

  3月7日湖南槟榔协会一份“停止广告宣传”的文件引发热议,这份文件要求3月7日起协会成员单位不允许在报纸、电视、广播、网络等媒介发布槟榔广告。协会要求15日前相关工作落实到位。天眼查数据显示全国共有近万家从事生产加工或销售槟榔的企业,其中湖南省有四千多家位居第一,海南省三千多家排第二。湖南部分槟榔企业表示已收到通知,将停止广告宣传。

  槟榔虽已被认定为致癌物,在槟榔消费大省湖南,却仍有大量人食用。贺智晶介绍,2017年的一项研究表明,长沙5所中南大学附属医院的年口腔癌患者收治数,从2005年的305例增加到2016年的2108例。

  3月7日晚,湖南省槟榔食品行业协会会长杨勋告诉新京报记者,此通知发布的目的是为了规范整个行业的发展,在企业内部形成自律。“虽然短期内会对槟榔行业造成影响,但为了长久发展还是要有一定的取舍。”

  杨勋称,这是一份长期性的文件,行业协会从去年下半年就开始研究这项工作的可行性,此时下发是因为各方面条件成熟,具备了可操作性。该文件对协会内部会员单位有强制性,行业协会、企业将加强落实监督,必须在今年3月15日前全部完成。

  有网友就协会发文禁止槟榔企业广告宣传的合法性提出质疑,北京京师律师事务所律师张新年表示,若不违反法律法规,广告宣传属企业自主经营范畴,行业协会无权干涉,此举涉嫌侵犯企业依法享有的广告权。

  “严格来说,槟榔致癌的说法并不准确,应该说咀嚼槟榔大大增加了口腔癌的发病率。政府部门如果要查处,也需要根据《广告法》,“如果没有违法,在法律上也不能处理企业。年度纳税过亿元,10年间纳税额增长了60多倍。但是要充分释明法律依据和事实依据,行政程序合法。小龙王食品有限公司工作人员也表示,公司确实收到了湖南省槟榔食品行业协会的文件通知,公司将按照该文件指示停止广告宣传。作为一种高致死癌症,即使进行手术,超过半数的患者,也会在术后因复发而死亡。新京报记者又随机拨打湖南省内其他三个生产、加工槟榔规模较小的公司电话,其中两家称目前没有收到相关通知,另一家称3月8日接到相关通知,但目前还未撤回之前投放在商场、超市等处的平面广告。但随着槟榔消费的增加,围绕“槟榔致癌”的争议不断。”中南大学湘雅二医院口腔科主治医师贺智晶说,槟榔并非没有益处,从中医角度来讲槟榔就可入药,有去水消肿之功效,但使用方法与食用槟榔并不相同,比如泡水,用果核入药等。

  地方政府部门如果依据《广告法》,发出禁令,也可以。天眼查数据显示,全国一共有9441家从事生产、加工、销售槟榔的企业,其中湖南省有4058家,位居第一。槟榔的广告在湖南十分普遍。“槟榔有致癌的可能。”西南政法大学教授陈步雷说。对于协会发布停止广告宣传是否会影响到槟榔企业的销量,杨勋解释,协会的会员单位有7家,湖南省内实际生产槟榔的企业有120多家,具体的影响还需要等市场反应。各槟榔企业对上述通知又作何反应?湖南口味王集团有限责任公司工作人员介绍,公司将遵循槟榔行业协会发布的文件内容。

  若企业发布的广告内容不当,行业协会以及行政主管部门则都可以进行监督监管。就网友猜测此次通知是考虑“槟郎与香烟一样,属于致癌物”,因此停止相关广告宣传的说法,杨勋表示,没有直接关联。“行业协会是一个自治组织,它的要求需要企业自觉遵守。据了解,湖南是槟榔的消费大省。湖南省槟榔食品行业协会发布的这份《关于停止广告宣传的通知》写道,为落实湖南省市场监督管理局对(槟榔)行业相关企业的行政指导会议及常务理事会特别会议精神,所有企业即日起停止国内全部广告宣传,停止发布的媒介平台包含且不限于报纸、电台、电视台、高速公路、机场、铁路列车、地铁、公交车、网络平台、电子屏、店招、影院、出租车顶等。营养与食品安全学者阮光锋称,有数据显示,每年超过25000人因口腔癌而死亡。患者在治疗后,由于手术切除导致的颌面部及口腔内大范围组织缺损,其咀嚼、吞咽、语言等重要功能严重受损,外观破坏明显,生活质量显著下降,术后生活5年及以上的,比率只有60%-70%。湖南口味王集团有限责任公司官网介绍,其创始于2000年,是以加工生产槟榔为主体的大型农产品加工企业。”丁金坤表示,如果一些企业已经做了广告,行业协会没有执法权去要求停止广告宣传,或作出相关处罚。就此事,新京报记者多次联系湖南省市场监督管理局了解情况,广告监督管理处工作人员称已知悉该情况,但并不就此事进行回复。新京报记者王婧祎摄公开资料显示,2017年,湘潭县政府出台《关于支持槟榔产业发展的意见》,称要对年纳税500万元以上企业,每推出一个新品种,给予企业一次性奖励10万元。槟榔泡酒,永垂不朽”这样流传在民间的段子,一些大型槟榔食品加工企业还投入大量资金,在电视台投放广告推广宣传。

  早在2003年,国际癌症研究中心发表报告,认定槟榔为一级致癌物,将其与烟草、酒精等列为同一类。”槟榔嚼块中的多种生物碱(主要是槟榔碱)、亚硝基化产物是导致口腔黏膜纤维性变(OSF)和癌变的最主要的有害物质。例如,从2017年开始,湖南卫视春节联欢晚会的赞助商,连续三年均是湖南口味王集团有限责任公司。北京京师律师事务所律师张新年在接受新京报记者采访时表示,行业协会一方面为协会会员提供服务,另一方面也可从行业自律的层面对会员进行监督。除去“槟榔加烟,法力无边;主导产品为“口味王”等食用青果槟榔与“和成天下”食用青果精制槟榔。贺智晶告诉新京报记者,槟榔咀嚼者一旦患了口腔癌,只能选择以手术为主的综合治疗。上海大邦律师事务所律师丁金坤则认为,行业协会的通知文件,只能作为一种倡导性的提议,没有强制力。在中国最大槟榔食用省份湖南,口腔癌患病率超出全国平均20倍。湖南湘潭火车站附近的散装槟榔小门店,店内并无关于槟榔安全性的任何提示。但是,只要不违反法律法规,会员是否选择做广告或做什么样内容的广告,都属企业自主经营范畴,行业协会无权干涉,更无权强制要求。而OSF是导致槟榔咀嚼者生活质量下降最主要的疾病,其患病率在0.1%~3.4%之间,其癌变率达7%~13%!


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